सार्तोरी का पार्टी प्रणाली के सिद्धांत

 तुलनात्मक राजनीति (Comparative Politics) के क्षेत्र में पार्टी प्रणाली एक महत्वपूर्ण अवधारणा बन चुकी है। प्रतिनिधिक लोकतंत्र की शुरुआत के साथ ही विभिन्न सामाजिक-आर्थिक हित उभरे, जिससे राजनीतिक दलों की प्रतिस्पर्धा जन्मी और इससे पार्टी प्रणाली का विकास हुआ।

पार्टी प्रणाली क्या है?

पार्टी प्रणाली एक राजनीतिक ढांचा है जिसमें विभिन्न राजनीतिक दल एक-दूसरे के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं। यह प्रणाली लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।  पार्टी प्रणाली का मुख्य उद्देश्य विभिन्न सामाजिक और राजनीतिक हितों का प्रतिनिधित्व करना है। यह विभिन्न विचारधाराओं और समूहों को एक मंच पर लाता है, जिससे चुनावी प्रतिस्पर्धा होती है।

• राजनीतिक वैज्ञानिकों ने पार्टी प्रणाली के विभिन्न सिद्धांतों का विकास किया है। सर्टोरी ने एक उद्देश्यपूर्ण सिद्धांत प्रस्तुत किया है, जिसमें विचारधारा को एक महत्वपूर्ण घटक माना गया है। यह सिद्धांत राजनीतिक दलों के विकास और उनके कार्यों को समझने में मदद करता है। .
• पार्टी प्रणाली का समाज पर गहरा प्रभाव होता है। यह न केवल राजनीतिक निर्णयों को प्रभावित करती है, बल्कि सामाजिक संरचना और नागरिकों की भागीदारी को भी आकार देती है।

सार्तोरी का दृष्टिकोण

• Maurice Duverger ने पार्टी प्रणाली को मुख्यतः संख्यात्मक आधार पर वर्गीकृत किया, जबकि Giovanni Sartori ने इसे और वैज्ञानिक व वस्तुनिष्ठ बनाने के लिए आदर्शवाद (ideology) जैसे तत्वों को भी शामिल किया।

प्रतिस्पर्धात्मक प्रणाली

(i) बहुदलीय प्रणाली (Multipartism):

• इसमें “ध्रुवीकृत बहुलवाद” (Polarized Pluralism) का उल्लेख है, जिसमें:
  • सरकार विरोधी उग्र दल (जैसे साम्यवादी, फासीवादी) होते हैं जो व्यवस्था को ही बदलना चाहते हैं, केवल सरकार नहीं।
  • विचारधारात्मक टकराव अधिक होता है।
  • “राजनीतिक बोली (Outbidding)” की स्थिति बनती है, जहाँ हर दल वादों की होड़ में आगे निकलना चाहता है।

(ii) मध्यम बहुलवाद (Moderate Pluralism):

• इसमें 3 से 5 प्रासंगिक दल होते हैं।
• आमतौर पर गठबंधन सरकार बनती है।
• उग्र-विरोधी दल नहीं होते, सभी दल सत्ता साझेदारी के लिए तैयार रहते हैं।
• यह प्रणाली संतुलित होती है और एकल पार्टी सरकार दुर्लभ होती है।

(iii) द्विदलीय प्रणाली (Two-Party System):

• केवल दो शक्तिशाली दल सत्ता में आने की संभावना रखते हैं।
• अन्य छोटे दल हो सकते हैं लेकिन सत्ता की दौड़ केवल दो दलों में होती है।
• इसमें तीन उप-प्रकार शामिल हैं:
  • पूर्ण द्विदलीय प्रणाली
  • “दो प्लस” प्रणाली
  • बहु-दलीय माहौल में द्विदलीय प्रतियोगिता

(iv) प्रमुख पार्टी प्रणाली (Predominant Party System):

• तकनीकी रूप से बहुदलीय, पर एक ही पार्टी बार-बार सत्ता में आती है (जैसे भारत में लंबे समय तक कांग्रेस)।
• अन्य दल मौजूद होते हैं पर वास्तविक सत्ता में भागीदारी नहीं कर पाते।

गैर–प्रतिस्पर्धात्मक प्रणाली

(i) एकदलीय प्रणाली (Single Party System):

• अन्य दलों के अस्तित्व पर रोक होती है।
• तीन प्रकार:
  • सर्वसत्तावादी एकदलीय (Totalitarian): कठोर विचारधारा, संपूर्ण समाज पर नियंत्रण
  • सत्तावादी एकदलीय (Authoritarian): सीमित हस्तक्षेप, विचारधारा कमजोर
  • प्रायोगिक एकदलीय (Pragmatic): समावेशी, टकराव से बचने वाली नीति

(ii) प्रभुत्ववादी पार्टी प्रणाली (Hegemonic Party System):

• अन्य दल होते हैं लेकिन केवल “लाइसेंस प्राप्त” रूप में, सत्ता में भाग नहीं ले सकते।
• दो उप-प्रकार:
  • वैचारिक प्रभुत्व: उपग्रह दल केवल समर्थन में रहते हैं।
  • प्रायोगिक प्रभुत्व: सत्ता का केंद्र एक पार्टी, बाकी केवल सजावटी दल।

अफ्रीकी देशों के लिए “तरल राजनीति”

सार्तोरी ने अफ्रीकी राष्ट्रों के लिए एक अलग श्रेणी सुझाई, क्योंकि वहाँ:

• संरचना विकसित नहीं है।
• दलों का बनना-बिगड़ना आम है।
• कभी-कभी सैन्य शासन का प्रभाव भी होता है।

• सर्टोरी ने अफ्रीकी देशों को “तरल राजनीति” के तहत वर्गीकृत किया है, तरल राजनीति का मतलब है कि इन देशों में राजनीतिक दलों के बीच सहयोग और प्रतिस्पर्धा की स्थिति अस्थिर होती है। यह स्थिति अक्सर सामाजिक और राजनीतिक चुनौतियों का सामना करती है, जैसे कि सैन्य हस्तक्षेप और नागरिक अधिकारों का हनन। इन देशों में राजनीतिक संरचना की कमी और स्थिरता का अभाव होता है।

सर्टोरी ने अफ्रीकी देशों के लिए विभिन्न पार्टी प्रणाली के प्रकारों का सुझाव दिया है, जैसे कि “एकल पार्टी राज्य” और “अप्रत्यक्ष या द्वैध सैन्य शासन”। ये श्रेणियाँ यह दर्शाती हैं कि कैसे राजनीतिक दलों की स्थिति और शक्ति में भिन्नता होती है  .

सार्तोरी के पार्टी प्रणाली सिद्धांत की विशेषताऐ

• सार्तोरी मौरिस डुवर्जर के सरल संख्यात्मक वर्गीकरण की आलोचना करते हैं। उनका तर्क है कि केवल पार्टियों की संख्या पर ध्यान केंद्रित करने से विश्लेषण में भ्रम और निराशा हो सकती है। इसके बजाय, सार्तोरी अतिरिक्त चर, जैसे कि विचारधारा, को शामिल करते हैं ताकि पार्टी सिस्टम को समझने के लिए एक अधिक वैज्ञानिक और वस्तुनिष्ठ ढांचा बनाया जा सके।
• सार्तोरी का एक प्रमुख सिद्धांत “ध्रुवीकृत बहुदलीयता” है, जो द्विदलीय और बहुदलीय सिस्टम के बीच भेद करता है। वे सुझाव देते हैं कि पारंपरिक भेद को एक ऐसे मॉडल से बदला जा सकता है जो पार्टियों की स्थिति और बातचीत के पैटर्न को ध्यान में रखता है। यह मॉडल बहुदलीय सिस्टम की जटिलताओं को स्पष्ट करने में मदद करता है, जो अक्सर अविभाजित हो सकते हैं।
• सार्तोरी मध्यम बहुदलीयता की अवधारणा भी प्रस्तुत करते हैं, जो तीन से पांच प्रासंगिक पार्टियों द्वारा विशेषता होती है। यह सिस्टम दोनों द्विदलीय सिस्टम और चरम ध्रुवीकृत बहुदलीयता से भिन्न है, जिसमें किसी एक पार्टी द्वारा पूर्ण बहुमत की कमी के कारण गठबंधन सरकारें सामान्य विशेषता होती हैं
• सार्तोरी का ढांचा चुनावी तंत्र, विचारधारा की भूमिका, और राजनीतिक प्रणाली के प्रकार के बीच कारणात्मक संबंधों पर जोर देता है। उनका दृष्टिकोण यह समझने के लिए एक अधिक वस्तुनिष्ठ उपकरण प्रदान करता है कि ये तत्व चुनावी प्रतिस्पर्धा के भीतर कैसे बातचीत करते हैं।
• आलोचनाओं का सामना करने के बावजूद, सार्तोरी का पार्टी सिस्टम का वर्गीकरण राजनीतिक विज्ञान में एक महत्वपूर्ण और प्रासंगिक विश्लेषणात्मक उपकरण बना हुआ है। उनके योगदानों ने विभिन्न राजनीतिक संदर्भों में पार्टी गतिशीलता और चुनावी व्यवहार की समझ को आकार देने में मदद की है।

निष्कर्ष

सार्तोरी ने पार्टी प्रणाली का एक गहरा, सुसंगत और तुलनात्मक दृष्टिकोण प्रस्तुत किया है, जो केवल संख्या के आधार पर नहीं बल्कि विचारधारा, प्रतिस्पर्धा की प्रकृति, और सत्ता हस्तांतरण की संभावना पर आधारित है। यह विश्लेषण आज भी तुलनात्मक राजनीति में अध्ययन का एक ठोस आधार माना जाता है।