पुतिन की यात्रा भारत की विदेश नीति की एक उत्कृष्ट मिसाल

भारत और रूस के बीच 23वें वार्षिक शिखर सम्मेलन के लिए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की नई दिल्ली यात्रा एक सामान्य राजनयिक कार्यक्रम से कहीं अधिक थी। यह यात्रा बदलती और विखंडित हो रही दुनिया में द्विपक्षीय संबंधों की निरंतरता का एक शक्तिशाली संकेत थी। तीव्र भू-राजनीतिक चुनौतियों के बीच हुई इस बैठक ने दोनों देशों के बीच “विशेष और विशेषाधिकार प्राप्त रणनीतिक साझेदारी” की मूलभूत, पारस्परिक रूप से लाभकारी प्रकृति को रेखांकित किया। साथ ही, इसने रणनीतिक स्वायत्तता (Strategic Autonomy) के प्रति भारत की अटल प्रतिबद्धता को भी विश्व पटल पर मजबूती से स्थापित किया। यह शिखर सम्मेलन भारत की विदेश नीति की जटिलता, संतुलन साधने की कला और राष्ट्रीय हितों को सर्वोपरि रखने की उसकी क्षमता का एक उत्कृष्ट उदाहरण है, जिसने इसे वास्तव में एक “मास्टरक्लास” बना दिया।

गहन सहयोग और मुख्य परिणाम

इस शिखर सम्मेलन में कई व्यापक परिणाम सामने आए, जो भविष्य के सहयोग की नींव रखते हैं। दोनों देशों ने व्यापार और प्रौद्योगिकी के लिए एक महत्त्वाकांक्षी विजन 2030 रोडमैप तैयार किया, जिसका लक्ष्य द्विपक्षीय आर्थिक संबंधों को नई ऊंचाइयों पर ले जाना है। ऊर्जा और परमाणु सहयोग के क्षेत्र में नए समझौतों और प्रतिबद्धताओं की घोषणा की गई, जिसमें छोटे मॉड्यूलर रिएक्टरों (SMRs) और फ्लोटिंग परमाणु संयंत्रों सहित नागरिक परमाणु ऊर्जा पर सहयोग शामिल था, जो ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने की दिशा में एक बड़ा कदम है। इसके अतिरिक्त, एक ऐतिहासिक रक्षा रसद समझौता (RELOS) संपन्न हुआ, जो परिचालन सहयोग को और गहरा करेगा तथा इस समझौते से भारत को रूसी आर्कटिक सुविधाओं तक पहुँच मिल सकती है। रणनीतिक सहयोग से परे, यह यात्रा सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों में भी सहयोग को मजबूत करती है; श्रम गतिशीलता, स्वास्थ्य सेवा, खाद्य सुरक्षा और समुद्री प्रशिक्षण जैसे महत्त्वपूर्ण क्षेत्रों पर भी समझौते हुए, जो नागरिकों के लिए कानूनी व सुरक्षित ढाँचे सुनिश्चित करते हैं।

भू-राजनीतिक उथल-पुथल के बीच अप्रत्याशित परिणाम:

शिखर सम्मेलन में जो चीजें सतह पर दिखाई दे रही थीं, उससे कहीं अधिक महत्त्वपूर्ण वे अप्रत्याशित परिणाम थे, जो वैश्विक भू-राजनीतिक दबावों के कारण उत्पन्न हुए। जब वाशिंगटन और उसके सहयोगियों ने रूस पर व्यापक टैरिफ और प्रतिबंध लगाए, तो उनका इरादा मॉस्को को अलग-थलग करना था। हालाँकि, वैश्विक अर्थव्यवस्था ने नीति निर्माताओं के इरादों के अनुसार व्यवहार नहीं किया। रूस को पंगु बनाने के बजाय, इन उपायों ने रूस के पूर्वी ध्रुवीकरण (Pivot Eastward) को गति दी, और इसमें भारत उसके सबसे महत्त्वपूर्ण साझेदारों में से एक के रूप में उभरा। इसका अप्रत्याशित परिणाम चौंकाने वाला रहा: अमेरिकी टैरिफ और प्रतिबंध रूस की जीवन रेखा को तोड़ने में तो विफल रहे ही, बल्कि उन्होंने वैश्विक भू-राजनीति में भारत के प्रभाव को मजबूत किया।

ऊर्जा के क्षेत्र में पारस्परिक लाभ:

इसका सबसे अधिक दिखाई देने वाला प्रभाव ऊर्जा क्षेत्र में पड़ा। पश्चिमी खरीदारों से कट जाने के बाद, रूस ने रियायती दरों पर कच्चे तेल की पेशकश शुरू की और भारत ने अपनी विशाल तथा बढ़ती ऊर्जा ज़रूरतों को देखते हुए इस अवसर को तुरंत भुनाया। रूसी तेल के आयात में भारी वृद्धि हुई, जिससे भारत को अपनी मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने और किफायती ऊर्जा आपूर्ति सुरक्षित करने में मदद मिली। रूस के लिए, भारत एक महत्त्वपूर्ण बाज़ार बन गया; और भारत के लिए, रूस एक व्यावहारिक भागीदार बन गया। मॉस्को को दंडित करने के लिए शुरू की गई पहल ने इसके बजाय दोनों देशों के लिए एक पारस्परिक रूप से लाभकारी व्यापार गलियारा बना दिया। यह ध्यान रखना आवश्यक है कि हालाँकि प्रमुख रूसी तेल कंपनियों पर अमेरिकी प्रतिबंधों के कारण कुछ भारतीय आयातकों को अपने ऑर्डर कम करने पड़े हैं, लेकिन एक बार मजबूत हो चुका यह व्यापार गलियारा भविष्य में अन्य वस्तुओं के लिए भी उपयोग किया जा सकता है। यह केवल तेल के बैरल के बारे में नहीं है, बल्कि यह एक गहरे रणनीतिक विकल्प को दर्शाता है। पश्चिमी वित्त और प्रौद्योगिकी से बाहर रखा गया रूस अब ऐसे भागीदारों को चाहता है जो उससे आयात कर सकें, उसके निर्यात को अवशोषित कर सकें और उसे वैधता प्रदान कर सकें। भारत, अपनी बड़ी अर्थव्यवस्था और भू-राजनीतिक वजन के साथ, इस आवश्यकता को पूरी तरह से पूरा करता है। नई दिल्ली के लिए, यह संबंध उसकी स्वायत्तता को पुष्ट करता है।

रणनीतिक स्वायत्तता का प्रदर्शन:

भारत की विदेश नीति लंबे समय से संतुलन साधने के कार्यों से परिभाषित रही है। शीत युद्ध के दौरान, इसने दोनों महाशक्तियों के साथ संबंध बनाए रखते हुए गुटनिरपेक्षता की वकालत की। आज, यह रूस के साथ ऐतिहासिक संबंधों को संरक्षित करते हुए अमेरिका और उसके सहयोगियों के साथ सहयोग को गहरा कर रहा है, जो कि बहु-संरेखण की नीति का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। यूक्रेन युद्ध ने इस संतुलन को और अधिक नाजुक, लेकिन अधिक दृश्यमान बना दिया है। एक ओर भारत रूस की निंदा करने वाले संयुक्त राष्ट्र प्रस्तावों से दूर रहता है और ऊर्जा आयात का विस्तार करता है, वहीं दूसरी ओर यह वाशिंगटन के साथ रक्षा और प्रौद्योगिकी संबंधों को भी मजबूत करता है। यह द्वैतता किसी भी प्रकार का पाखंड नहीं है, बल्कि यह कार्यरूप में रणनीतिक स्वायत्तता है। यह भारत की वह क्षमता है जिसके तहत वह वैश्विक गठबंधनों में एक धुरी राज्य (Swing State) की तरह काम करता है, जो किसी भी एक पक्ष का अधीनस्थ सहयोगी नहीं है, बल्कि अपने राष्ट्रीय हितों को आगे बढ़ाने वाला स्वायत्त अभिनेता है।

जोखिम और अवसर:

रूस के साथ भारत का जुड़ाव जोखिम रहित नहीं है। मॉस्को के साथ गहरे संबंध अमेरिका और यूरोप के साथ तनाव पैदा कर सकते हैं, खासकर यदि वर्तमान शांति प्रयास सफल नहीं होते हैं और युद्ध लंबा खिंचता है, साथ ही भारत पर रूस के लचीलेपन को सक्षम करने के रूप में देखे जाने का भी खतरा है, जो राजनयिक दबाव को न्योता दे सकता है। इन जोखिमों से निपटने के लिए सावधानीपूर्वक कूटनीति, स्पष्ट संचार और परिस्थितियों के अनुसार समायोजन करने की इच्छाशक्ति की आवश्यकता होती है। फिर भी, अवसर महत्त्वपूर्ण हैं क्योंकि अमेरिका और यूरोप के साथ संबंधों को गहरा करते हुए रूस के साथ जुड़कर, भारत अपने प्रभाव को बढ़ाता है। यह प्रदर्शित करता है कि यह दोनों पक्षों के लिए अपरिहार्य है और वैश्विक भू-राजनीति में यह स्वायत्तता एक रणनीतिक संपत्ति है।

भारत-रूस संबंधों के तीन अटूट स्तंभ:

भारत और रूस के बीच स्थायी संबंध तीन महत्त्वपूर्ण स्तंभों पर टिके हैं, जो इस उच्च-दाँव वाले शिखर सम्मेलन के केंद्र में थे।

1. पहला और सबसे महत्त्वपूर्ण स्तंभ है रक्षा, जो हमेशा से भारत-रूस संबंधों की आधारशिला रही है। नई दिल्ली के हालिया विविधीकरण और स्वदेशी उत्पादन की ओर बढ़ने के बावजूद, मॉस्को भारत के सैन्य हार्डवेयर का प्राथमिक आपूर्तिकर्ता बना हुआ है, जिसमें अनुमानित 60-70% सैन्य इन्वेंट्री रूसी या सोवियत मूल की है, जिसमें लड़ाकू जेट, पनडुब्बियाँ और टैंक शामिल हैं। परिचालन तत्परता के लिए पुर्जों, उन्नयन और रखरखाव समर्थन की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने हेतु उच्च-स्तरीय राजनीतिक जुड़ाव आवश्यक है, इसीलिए भारत के लगभग 45% रक्षा आयात अभी भी रूस से आते हैं। RELOS समझौते को अंतिम रूप देने से परिचालन सहयोग और गहरा होगा, और रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह द्वारा “भू-राजनीतिक अनिश्चितता के बावजूद” स्थिर सहयोग की पुष्टि ने एक अचूक संकेत दिया कि नई दिल्ली रूस को एक समय-परीक्षणित और अनिवार्य सुरक्षा भागीदार मानती है।
2. दूसरा महत्त्वपूर्ण स्तंभ है आर्थिक सहयोग और व्यापार विविधीकरण। शिखर सम्मेलन ने दोनों देशों की व्यापार गतिशीलता को नया रूप दिया है, जिससे अर्थशास्त्र एक केंद्रीय फोकस बन गया है। भारत-रूस आर्थिक सहयोग कार्यक्रम का लक्ष्य अब 2030 तक $100 बिलियन का वार्षिक व्यापार है और यूरेशियन आर्थिक संघ के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते (FTA) की दिशा में प्रगति की सूचना मिली है। व्यापार को सुविधाजनक बनाने के लिए राष्ट्रीय मुद्राओं (रुपया-रूबल) में निपटान के अधिक उपयोग पर ज़ोर दिया गया है, साथ ही डी-डॉलरकृत भुगतान प्रणालियों पर चर्चा चल रही है, जिसमें संभावित रूप से भारत के रुपे को रूस के मीर नेटवर्क से जोड़ना और BRICS-आधारित भुगतान गलियारे की खोज करना शामिल है। चूंकि पश्चिमी देशों में दरवाजे बंद होने लगे हैं, रूसियों के लिए यह समय है कि वे ताज़ा दृष्टिकोण अपनाएँ कि भारत उन्हें क्या पेशकश कर सकता है।
3. तीसरा स्तंभ है ऊर्जा और अन्य सहयोग। रूस ने भारत को ईंधन की अबाधित आपूर्ति (भारतीय कंपनियों द्वारा खरीद की सीमा तक) की पुष्टि की और महत्वपूर्ण खनिजों पर सहयोग करने का संकल्प लिया गया, जिससे आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाई जा सकेगी। इसके अतिरिक्त, अस्थायी श्रम गतिविधि और अनियमित प्रवासन का मुकाबला करने पर “गतिशीलता समझौते” भी किए गए, जिससे श्रमिकों के लिए सुरक्षित कानूनी ढाँचे का निर्माण हुआ, और द्विपक्षीय संबंधों को रणनीतिक दायरे से परे ले जाया गया।

स्वायत्तता सबसे ऊपर:

पुतिन की यह यात्रा नई दिल्ली की बहु-संरेखण की विदेश नीति का एक मास्टरक्लास प्रस्तुत करती है। भारत एक राजनयिक रस्साकशी पर चल रहा है, जो मॉस्को के साथ अपनी शीत युद्ध-युग की दोस्ती को बनाए रखते हुए, साथ ही इंडो-पैसिफिक में अमेरिका और पश्चिम के साथ अपने रणनीतिक और आर्थिक साझेदारी को गहरा कर रहा है। पश्चिम से स्पष्ट अस्वीकृति के बावजूद शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने और अपने व्यापारिक संबंधों को जारी रखने का भारत का निर्णय, रणनीतिक स्वायत्तता का स्पष्ट प्रयोग है। यह प्रदर्शित करता है कि भारत बाहरी दबावों की परवाह किए बिना, अपनी आवश्यक जरूरतों को सुरक्षित करते हुए, अपने राष्ट्रीय हित का पालन करेगा। रूस के लिए, भारत के साथ संबंधों को मजबूत करना महत्त्वपूर्ण है, क्योंकि यह चीन पर मॉस्को की बढ़ती निर्भरता के लिए एक महत्त्वपूर्ण काउंटरवेट (Counterweight) के रूप में कार्य करता है, जिससे रूस को व्यापक एशियाई जुड़ाव बनाए रखने और व्यापक भू-राजनीतिक परिदृश्य में एक महत्त्वपूर्ण खिलाड़ी बने रहने की अनुमति मिलती है।

निष्कर्ष:

23वां वार्षिक शिखर सम्मेलन केवल उदासीन बयानबाजी के बारे में नहीं था; यह पुनर्संयोजन और लचीलेपन के बारे में था। यह दोनों पक्षों द्वारा एक ऐसी मान्यता है कि वैश्विक व्यवस्था भले ही बदल गई हो, लेकिन उनके मूल राष्ट्रीय हित संरेखित होते रहते हैं। भारत को रक्षा उपकरण और किफायती ऊर्जा में “रूसी विकल्प” की आवश्यकता है; रूस को पश्चिम के बाहर एक विश्वसनीय, प्रमुख आर्थिक और रणनीतिक भागीदार की आवश्यकता है। नेताओं के बिछड़ने पर, मुख्य निष्कर्ष यह था कि भारत-रूस संबंध केवल लेन-देन वाले नहीं, बल्कि रणनीतिक हैं। राष्ट्रपति पुतिन की यात्रा पुष्टि करती है कि नई दिल्ली के लिए, अपनी रणनीतिक स्वायत्तता की रक्षा का अर्थ है सभी चैनलों को खुला रखना। साथ ही, वैश्विक अशांति के बावजूद भारत-रूस संबंध लचीले बने हुए हैं, जिसे वास्तविक डिलिवरेबल्स (deliverables) के साथ एक आठ दशक पुरानी साझेदारी के सुदृढ़ीकरण से रेखांकित किया गया है।